玉米深加工業“痛點”亟待解決
玉米深加工行業正處于水深火熱狀態。今年8月份，為了減少企業虧損壓力，包括中糧、益海、鵬程生化等多數淀粉加工開始停機減產，目前大多處于停產或停一半的狀況。
據統計，黑龍江省有玉米加工企業58戶，其中規模以上28戶，年加工能力近1000萬噸。據黑龍江省玉米深加工行業協會統計,自去年潮糧期開始，全省玉米深加工全行業虧損，很多企業不能開工。
今年除玉米油有上漲外，其他三種副產品跌幅較大，其中玉米皮和玉米粕價格幾乎腰斬。以山東地區為例，7月份以來，玉米淀粉價格從6月份的2900元/噸大幅回落到2500-2600元/噸，加工企業虧損在350-400元/噸。
深加工企業在消化糧源、促進農民增收、提高霉變玉米使用價值等方面作出了重要貢獻，但受收儲政策影響，玉米市場價格出現扭曲，深加工行業與玉米價格長期倒掛。部分原料需求不得不轉向國外，高粱、木薯等玉米替代品進口量達2000萬噸以上，并有繼續增長的趨勢。這在一定程度上又減緩了玉米的去庫存化進程。
國家在消化陳糧上的矛盾焦點隨之發生了轉移。此前，從糧食安全角度考慮，我國發展燃料乙醇這一玉米下游加工行業一直較謹慎。而在當前玉米已階段性供大于求的情況下，已經形成的庫存亟需處理。 我國2000年開始發展以玉米等為原料的燃料乙醇，并在東北、河南、安徽等地按10%的比例添加到汽油中，每年可消耗玉米450萬噸左右。有分析人士認為，當前階段，應當放手釋放乙醇對玉米的需求。同時針對加工企業生產經營中的“痛點”具體分析具體解決。
市場研究人士指出，可以從以下四個方面進行解決。
首先，有針對性地推出運費等專項補貼，鼓勵深加工企業優先收購生霉粒偏重地區農民的余糧。
其次，適度放寬對東北企業的拍賣補貼標準，提高補貼拍賣效率。按照2014年7月出臺的對東北玉米深加工企業競購加工國家臨儲玉米補貼辦法，如果企業實際采購量低于兩個月加工量，就有可能拿不到補貼。黑龍江省糧食系統有關人士建議，可適當放寬拍賣補貼標準，如按企業20天左右的加工量確定補貼門檻，以進一步調動企業入市積極性。
第三，探索加工企業參與托市收購的商業儲備模式。具體做法是，加工企業在潮糧期按國家托市價格收購玉米，將全年收購量壓縮到潮糧期，到干糧期企業自主消耗這部分庫存，國家按加工企業干糧期（5月到10月）實際加工量與潮糧期存儲量兩者中的最小值給予一定的收購費、存儲費、烘干費和存糧貼息等相關補貼，但總體低于現行的國家托市成本。如若采用這種模式，需要建立嚴格的監管機制，確保企業庫存儲備充分用于自用加工，防范其騙取國家補貼。
第四，對玉米深加工產品實施出口退稅，提高玉米深加工企業出口競爭力。
長遠來看，市場人士認為，應完善臨儲政策，積極探索目標價格補貼制度。一方面，在確保農民利益的前提下，靈活設定臨儲價格。另一方面，密切關注市場價格，完善監管機制，尤其是在玉米價格快速上漲時期，一旦市場價格達到或超過臨儲價格，應第一時間停止敞開收購，避免出現“轉圈糧”套取國家補貼。
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